ЭВАКУАЦИЯ (франц. évacuation), термин, обозначающий: 1) вывод войск из ранее занимавшейся ими области или страны; 2) вывоз или вывод людей, государственных учреждений, общественных организаций и даже правительств из районов или населенных пунктов, опасных для их жизни или работы; 3) вывоз имуществ промышленных предприятий с целью их сбережения, ремонта или более целесообразного использования в новом районе. Причинами Э. могут быть: 1) стихийные бедствия, как напр. землетрясения, наводнения, большие пожары, голод, эпидемии, эпизоотии; 2) хозяйственные соображения, гл. образом удобство и дешевизна производства, размещения, хранения, лечения и перевозок; 3) политические соображения, как напр. мероприятия оборонного порядка в приграничной полосе, международные договоры; 4) война как главная причина развития целой системы Э., начинающейся на театре военных действий и заканчивающейся во внутренних районах страны. — На театре военных действий функционируют одновременно две системы Э.: 1) общегражданская, или местная, возникающая эпизодически, в зависимости от угрозы захвата противником данного города, района или области; 2) постоянная, имеющая задачей освобождение войск от всего ненужного им, отягощающего их, с целью обеспечения постоянной высокой их маневренности, подвижности как одного из главнейших условий успешности армейской операции.
Общегражданская система Э. Руководство ею принадлежит органам государственной власти, при одновременном содействии и по указаниям армейского командования. Объектами, или предметами данной системы Э. являются: 1) государственные, партийные, общественные учреждения и организации с обслуживающим персоналом; 2) промышленные и производственные предприятия с запасами и складами имущества государственной и общественной собственности; 3) группы местного населения, к-рые могут быть использованы противником непосредственно в армии или подвергнуться особому преследованию со стороны классового врага. Массовая Э. населения из угрожаемых районов нецелесообразна, так как увеличивает и без того большие трудности в тылу и в то же время (что самое главное) облегчает противнику организацию его тыла в занятом районе. Для успешности проведения Э. необходима соответствующая к ней подготовка. Это достигается заблаговременным составлением планов эвакуации. В этих планах определяются следующие основные вопросы: районы, сроки и предметы Э.; порядок погрузки, перевозки и пункты разгрузки эвакуируемых объектов; характер использования их после Э.; порядок руководства Э. и контроля за ее проведением. Так как Э. в конце-концов упирается в основном в ж.-д. транспорт, то все ее планы согласовываются с соответствующими ж. д. и включаются заблаговременно в их планы перевозок.
Организация Э. в армии является одним из основных видов работы ее тыловых учреждений. Руководство Э. принадлежит органам армейского командования. Непосредственно же ведают ею соответствующие начальники служб войсковых частей, соединений и армейских управлений. Объектами Э. в армии являются: 1) все виды имущества и вооружения, пришедшие в негодность или требующие ремонта, и трофеи; 2) больные и раненые лошади и другие животные, вывоз к-рых относится к ветеринарной Э.; 3) пленные и беженцы; 4) больные и раненые люди, вывоз к-рых составляет особый вид санитарной Э.
Э. неисправного имущества имеет целью: 1) jбеспечение маневренности войсковых частей путем освобождения их от лишнего ненужного имущества и трофеев; 2) ремонт имущества и его восстановление; 3) использование не поддающегося ремонту имущества в качестве ценного утильсырья для пром-сти. Поэтому Э. сочетается с ремонтом, осуществляемым в мастерских, эшелонированных вдоль путей Э., причем вывоз этого имущества производится в большинстве случаев обратным порожним транспортом или тракторами, входящими в состав мастерских. Этапы Э. имущества (см. схему № 1): 1) походные мастерские и транспорт войск. частей: сортировка имущества и мелкий ремонт; 2) подвижные мастерские и станции снабжения: средний ремонт и погрузка имущества на ж.-д. транспорт; 3) головной склад: сортировка имущества, поступающего со станции снабжения; 4) Фронтовой склад и стационарные мастерские при нем: капитальный ремонт, сортировка и направление имущества в заводской ремонт и в утиль.
Э. ветеринарная — сочетание ветеринарно-лечебной помощи с сортировкой и выводом больных и раненых животных из передовой зоны в тыл. Основная цель ветеринарной Э. — сохранение конского состава армии и быстрейшее возвращение в строй излеченных лошадей. Средствами для достижения этой цели являются этапы ветеринарной Э., эшелонированные в тылу вдоль путей Э. Необходимость быстрого возвращения в строй излеченных лошадей заставляет лечить их возможно ближе к фронту. Но, c другой стороны, условия войскового района не обеспечивают полной ветеринарной помощи некоторым категориям больных и раненых лошадей, требующим длительного и спокойного лечения в глубоком тылу. Эти два противоположных требования выдвигают основное правило ветеринарной Э.: каждое больное или раненое животное не должно быть выведено глубже того этапа, на к-ром возможно его окончательное излечение. Выполнение этого правила достигается эвакуационной сортировкой лошадей, начиная от полкового ветеринарного лазарета, и разбивкой их на эвакуационные группы соответственно роду болезни и ранения, с одновременным заполнением ветеринарно-эвакуационной карты. Эта карта сопровождает лошадь до этапа, в котором она остается до окончательного излечения.
Этапы ветеринарной Э. располагаются след. образом (см. схему № 2): а) передовые пункты ветеринарной помощи, выделяемые полковыми ветеринарными лазаретами, развертываются вне сферы ближнего артиллерийского огня. Здесь подача первой и самой неотложной помощи. б) Полковые ветеринарные лазареты развертываются вне сферы огня легкой артиллерии, но не далее полперехода от войск. Первая ветеринарно-лечебная помощь и начало эвакуационной сортировки. в) Линия дивизионных ветеринарных лазаретов располагается не далее одного перехода от полковых лазаретов. Это первый этап, где эвакуируемые лошади получают достаточный уход и необходимую лечебную помощь. Здесь оседают лошади, требующие для своего лечения не более 10 суток. г) Корпусные ветеринарные лазареты располагаются не далее 2½ переходов от войск. Здесь остаются лошади, требующие лечения не более 15 суток. д) Полевые ветеринарные лазареты развертываются на станциях ж. д., составляя головной этап ж.-д. ветеринарной Э. Если удаление войск от ж. д. более 3 переходов, то на путь Э. между корпусным и полевым ветеринарными лазаретами выдвигается эвакоотделение полевого ветеринарного лазарета. е) В тылу армии во фронтовом районе развертываются фронтовые и гарнизонные ветеринарные лазареты. Сюда эвакуируются лошади, требующие длительного и специального лечения. Это конечный этап ветеринарной эвакуации.
Эвакуация пленных. Из войсковых частей после опроса пленные направляются под конвоем до ближайшего головного этапа, откуда следуют по грунтовому участку военной дороги до станции снабжения. Ночлег и пищу получают на этапах. От станции снабжения пленные перевозятся ж.-д. транспортом непосредственно в устроенные для этой цели лагери внутри страны. Пищу во время дороги получают от железнодорожных военно-продовольственных пунктов.
Эвакуация беженцев. Организуют и руководят органы местной власти. Войсковое и армейское командование лишь направляет беженские потоки в желаемом направлении, указывая определенные пути для следования беженцев. При массовом скоплении беженцев армейское командование содействует органам местной власти путем отпуска для этой цели санитарных и материальных средств.
Э. применяется и к вооруженным силам, оккупировавшим неприятельскую территорию на основании мирных договоров (как напр. Э. германских войск из Бельгии и Сев. Франции в 1918) или на основании особых соглашений (напр. окончательная Э. третьей зоны Рейнской области франц. войсками в 1930 на основании соглашения, сопутствовавшего принятию плана Юнга).
Обычным условием мирных договоров является реэвакуация (обратная Э.) пленных, т. н. репатриация (ср. ст. 214 и след. Версальского договора), а иногда и имущества (см. напр. ст. 11 Советско-польского мирного договора).
Лит.: Сулейман Н., Тыл и снабжение действующей армии (ч. 1 — Корпус, ч. 2 — Фронт и армия), М.—Л., 1927; Известия Всеросс. эвакуацион. комиссии, М., 1918; Шур И. В. и Шпайер H. М., Военно-ветеринарная служба. М., 1928; Ветеринарная тактика, под ред. Н. M. Никольского, М.—Л., 1931.
Э. больных и раненых. Э. санитарная — система мероприятий, направленных к освобождению районов боевых действий от нуждающихся в госпитальном лечении и к размещению эвакуированных в соответствующих лечебных заведениях. Э. преследует две основные цели: организацию скорейшего восстановления здоровья подлежащих лечению и обеспечение надлежащей маневренности войск путем удаления из их состава небоеспособных контингентов. — В современной войне технически оснащенных массовых армий правильная организация санитарной Э. является одним из существенных элементов обеспечения успеха боевых операций. Помимо необходимости обслуживания массовых групп пострадавших, вносящих дезорганизацию в работу тыла, в наст. время весьма важно по возможности сохранить для армии технически подготовленный людской состав, имеющий боевой опыт в применении военной техники.
До империалистской войны Э. обычно противопоставлялась госпитализации — размещению по госпиталям — и отождествлялась с организацией планомерного вывоза нуждающихся в стационарном лечении. В соответствии с этим Э. была предметом ведения военного командования (штабов), ставившего на первое место освобождение войск от утративших боеспособность бойцов. В результате такого разделения процесса транспортировки больных и раненых от их лечения эффективность последнего была очень невысокой. Эвакуированные прибывали в лечебные заведения, ослабленные не только от своего ранения или болезни, но и от нерациональной транспортировки в неблагоприятных для их состояния условиях. Опыт империалистской войны с ее многомиллионными потерями в людях показал необходимость тесного сочетания организации лечебных мероприятий с транспортировкой эвакуируемых. Невозможность оказывать полную медицинскую помощь в ближайшем тылу действующих войск, вследствие возрастающей дальности действия новейших средств поражения, заставляет в передовом районе ограничиваться самым неотложным медицинским пособием и подготовкой пострадавших к отправке в тыл армии. Подвижность фронта в маневренной войне лишает возможности в ближнем (армейском) тылу иметь необходимое значительное число лечебных коек. Это вызывает необходимость ограничиваться задержкой для лечения в армейском районе только подающих надежду на скорое выздоровление и неспособных вынести транспортировку без существенного вреда для здоровья.
Для успеха всей системы лечебного воздействия на эвакуируемых необходимо, чтобы оказываемая в ближнем тылу медицинская помощь дополняла то, что было осуществлено в передовом районе, а лечение в глубоком тылу являлось бы последовательным продолжением лечения в армейском районе (см. Эвакуационный пункт). Это достигается размещением вдоль путей санитарной Э. от линии фронта по направлению к тылу (эшелонированием) лечебных заведений все возрастающей квалификации. Передовые этапы санитарной Э. соединяются между собой конно-санитарным транспортом; далее в тыл при наличии шоссейных и хороших грунтовых дорог появляется возможность применять санитарные автомобили; от ближайшей жел.-дор. станции условия транспортировки эвакуируемых становятся более благоприятными, так как движение в поезде обеспечивает транспортируемому больший покой и укрытие от неблагоприятных атмосферных влияний.
Т. о. путь эвакуируемого (эвакуационная линия) представляет собою попеременное сочетание этапов санитарной Э. и отрезков пути, причем на каждом этапе находится лечебное заведение, а каждое звено пути обеспечено соответствующим видом санитарного транспорта, что представлено на типовой схеме № 3 санитарной Э. в тылу действующей армии. Каждый расположенный в тылу этап санитарной Э. является одновременно и сборным пунктом для Э. с этапов, лежащих впереди. По своей пропускной способности (по числу коек в госпиталях и по числу мест на санитарном транспорте) тыловые этапы санитарной Э. устраиваются более мощными по сравнению с передовыми этапами.
По отношению к огневой опасности и к боевой организации войск отдельные этапы санитарной Э. располагаются так. образом: а) Передовые пункты медицинской помощи развертываются средствами санитарных частей полков возможно ближе к действующим войскам, но вне сферы ружейно-пулеметного обстрела; приданный этим пунктам санитарный транспорт высылается по мере надобности вперед (к батальонам) и имеет своей задачей доставку неспособных самостоятельно передвигаться на передовой пункт медицинской помощи. б) Главные пункты медицинской помощи как правило развертываются средствами дивизионных перевязочных отрядов вне сферы обстрела легкой полевой артиллерии противника; их назначение оказывать неотложную квалифицированную медицинскую помощь, для чего эти отряды имеют необходимое медицинское оборудование и хирургический инструментарий; санитарный транспорт дивизионных перевязочных отрядов вывозит эвакуируемых с передовых (полковых) пунктов медицинской помощи. в) Первую линию госпиталей составляют дивизионные госпитали, располагаемые не далее одного перехода (25—30 км) от главных пунктов медицинской помощи; сюда поступают все нуждающиеся в госпитальном лечении, и здесь они получают первый отдых от предшествовавшей перевозки; санитарный транспорт дивизионных госпиталей работает по вывозу эвакуируемых с главных пунктов медицинской помощи. г) Вторую линию госпиталей составляют корпусные госпитали, обычно развертывающиеся на ж.-д. станциях и принимающие эвакуируемых из дивизионных госпиталей, вывозя их оттуда до корпусных госпиталей средствами своего санитарного транспорта. д) В тылу армии, обычно на узле жел. дор., располагается госпитальная база армии в составе нескольких госпиталей полевого эвакуационного пункта (см.); этот сборный пункт для эвакуируемых из армии вывозит «на себе»; эвакуируемых с головных станций по ж. д. е) Еще глубже во фронтовом и внутреннем районе на узлах путей сообщения (ж.-д., водных) в крупных центрах, располагающих достаточным жилищным фондом для развертывания лечебных заведений, устраиваются еще более мощные госпитальные базы, куда вывозятся больные и раненые, нуждающиеся в длительном или специальном лечении. Если по условиям оперативной (боевой) обстановки необходимо бывает увеличить число этапов санитарной Э. или к этому вынуждает конфигурация и состояние путей сообщения, то в передовом районе санитарные части полков развертывают добавочные пункты медицинской помощи, в дивизии наряду с главными пунктами медицинской помощи открываются вспомогательные, а еще далее в тыл развертываются головные отделения полевых эвакуационных пунктов и вспомогательные эвакуационные пункты.
Моторизация армии и ее санитарной службы открывает перспективы значительных изменений в организации санитарной Э. Применение моторизованного транспорта для переброски этапов санитарной Э. позволяет приблизить квалифицированную врачебную помощь к бойцу. Перевозка эвакуируемых на повозках с механич. тягой допускает большие скорости передвижения; одновременно с этим моторизация санитарного тыла расширяет возможность более гибкого использования санитарных средств.
Чтобы вся эта в достаточной мере сложная организация аппарата санитарной Э. отчетливо и правильно работала, как огромный госпиталь, составные элементы к-рого разбросаны на обширной территории, на каждом этапе санитарной Э. должна проводиться тщательная сортировка каждой партии эвакуируемых. Без сортировки нет эвакуации, т. к. только благодаря сортировке можно распределить эвакуируемых по специальным лечебным заведениям, во-время заметить перемену в состоянии их здоровья, происшедшую в процессе транспортировки, выделить нуждающихся в неотложной врачебной помощи, правильно распределить эвакуируемых по виду санитарного транспорта (перевозка сидя, лежа) и избежать дальней засылки не нуждающихся в длительном лечении и т. д.
Преемственность лечебной помощи на различных этапах санитарной Э. встречала значительные затруднения и в период империалистской войны. В позднейшее время она в значительной степени облегчается системой снабжения эвакуируемых необходимыми медицинскими документами, формы которых разработаны Международной комиссией экспертов по стандартизации санитарных материалов при Международном комитете Красного креста, в работе к-рой принимали участие также представители Союза обществ Красного креста и Красного полумесяца СССР. Все эвакуируемые с передовых пунктов медицинской помощи снабжаются «медицинской карточкой передового района» с цветными отрезками, облегчающими сортировку. Эта карточка сопровождает эвакуируемого до того лечебного заведения, в котором он будет помещен в условия госпитального режима, и содержит все сведения о характере ранения и ранее оказанной помощи. Во время транспортировки все медицинские документы эвакуируемого укладываются в эвакуационный конверт, который является т. о. проездным документом следующего в тыл раненого (больного).
Организация санитарной Э. представляется большим и сложным делом, требующим затраты значительных материальных ресурсов для формирования госпиталей, санитарных транспортов и различных вспомогательных учреждений, а также слаженной работы подготовленного персонала различной квалификации. В империалистскую войну во франц. армии было развернуто более полумиллиона коек; в русской армии число коек доходило до 1.211.134. Число санитарных поездов во франц. армии было 169, а в русской — 360. В общем надо считать по опыту империалистской войны (Тубер), что на 5 военнослужащих, состоящих в рядах армии, надо иметь 1 койку; койки распределяются по районам в такой пропорции: на 1 койку войскового района приходится 4 койки в армейском, 9 — во фронтовом и 6 — во внутреннем. Кругооборот койки (средний срок пребывания в госпитале на излечении): в армейском районе 2—3 недели, во фронтовом — 3—4 недели, во внутреннем — 1½—2 месяца. Кругооборот санитарного поезда в сутки в пределах действующей армии равнялся свыше 200 км, во внутреннем районе — 300 км, 1 место в поезде надо иметь не более чем на 45 чел. личного состава армии. Число поступлений в лечебные заведения герм. армии исчисляется за период империалистской войны в9.203.717 чел., во франц. армии в 9.000.000, из них 5 млн. приходится на долю больных и 4 млн. — на раненых. Число госпитализированных в империалистскую войну в рус. армии (по Аврамову) исчисляется в 8.480.766 чел., из них 5.069.920 больных, остальные раненые (включая 42.660 пораженных отравляющими веществами). Развертывание такого мощного госпитального аппарата в военное время шло с помощью краснокрестных и других общественных организаций. Во франц. армии в мировую войну на их долю падала ¼ часть всех развернутых коек, а в русской ¾. Естественно поэтому, что в общих планах войны план санитарной Э. занимает существенное и важное место.
На обязанности всех санитарных начальников в порядке санитарного обеспечения каждой операции (боя) лежит составление эвакуационного плана для каждой операции. Эвакуационный план строится на учете предполагаемой оперативной обстановки к началу операции, замысла (решения) командования и состояния всего санитарного аппарата. Распределение санитарных средств по эвакуационным направлениям эвакуационным планом строится на основании расчета потерь.
Воздушная опасность для тылов в современной войне заставляет маскировать этапы санитарной Э. и движение санитарных транспортов, а также избегать сосредоточенного их расположения, хотя учреждения санитарной службы и состоят под защитой Женевских конвенций (см.). Нек-рые авторы считают, что единственно приемлемое разрешение проблемы санитарной Э. в ближайшем будущем возможно лишь путем устройства в глубоком тылу действующих армий «санитарных городов», находящихся под наблюдением представителей нейтральных государств и связанных с действующими войсками воздушным санитарным транспортом, т. к. весь тыл воюющей страны с развитием военной авиации и химии становится угрожаемым в смысле непосредственного воздействия боевых средств противника.
Лит.: Замятин А., Эвакуация в русской армии в империалистскую войну, в кн. Военно-санитарный сборник, № 3, Москва, 1926; Леонардов Б., Расчеты боевых потерь в людях и эвакуационные их группировки, там же, № 1, М., 1924; его же, Организация медицинской помощи в поле, 2 изд., Москва, 1931, его же, Санитарная служба в войсковом районе (лекции для врачей запаса), Москва, 1930; его же, Медицинская карточка передового района, «Военно-санитарное дело», М., 1929, № 2; его же, Госпитальная медицинская карта и эвакуационный конверт, там же, № 3; Тимофеевский П. И., Санитарная тактика, 3 изд., Л., 1927; Руководство по санитарной эвакуации в РККА, [М.], 1929; Toubert M., Le language des chiffres et des graphiques, «Archives de médecine et pharmacie militaires», P., 1923, № 8; Rhоads T. L., Principles of evacuation, Washington, 1926.