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Les deux Chambres du Congrès, de concert avec le Conseil de révision, auroient le droit exclusif de déterminer le nombre de troupes et de vaisseaux nécessaire pour soutenir la majesté de peuple américain, et, sans demander le consentement particulier des Etats, ils pourroient répartir les taxes et les impôts de la manière qui leur paroitroit la plus équitable, et, en cas de refus d’un Etat particulier, le Congrès pourroit y lever par ses propres officiers le double de son contingent pour le punir de son opposition. Les députés, Monseigneur, qui m’ont communiqué ces différens projets, sont déterminés à les soutenir avec vigueur dans l’assemblée de Philadelphie. Je ne répéterai pas ici les doutes que j’ai exprimés ailleurs sur leur succés; mais il est de mon devoir de vous soumettre l’opinion d’une autre classe d’hommes, dont le parti sera également fort et peut être plus obstiné dans l’assemblée dont il s’agit. Ces hommes observent que, dans la situation actuelle des choses, il’est impossible de réunir sous un seul Chef tous les membres se la confédération. Leurs intérêts politiques, leurs vues commerciales, leurs habitudes et leurs loix sont si hétérogènes, qu’il n’y a pas une résolution du Congrès qui puisse être également utile et populaire au Sud et au Nord du Continent; leur jalousie même paroit être un obstacle insurmontable. Pendant la guerre, les Etats avoient un intérêt général de repousser des ennemis puissants et cruels; cet intérêt n’existe plus, pourquoi réparer un édifice qui n’a plus même de fondemens? Le commerce devient désormais la principale base du système politique de ces Etats. Les habitans du Nord sont pêcheurs et navigateurs, ceux du Centre fermiers, ceux du Sud planteurs. Leur législation doit encourager, améliorer, perfectionner les différentes branches de leur industrie. Dire que le Congrès pourra faire des règlemens particuliers et utiles pour chacune de ces branches, c’est dire que le Congrès n’aura point de passions, que l’intrigue n’aura jamais aucune part à ses mesures, que les intérêts du Nord ne seront jamais sacrifiés à ceux du Sud: chose théoriquement impossible et